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山东省文物局2016年工作总结

时间:2017/2/3 16:21:05 来源:山东省文物局 浏览: 分类:计划总结

 


2016年,是山东文物事业发展极为重要的一年。党中央国务院高度重视文物工作,省委省政府对全省文物工作作出全面部署,省政府召开全省文物工作电视会议,印发《山东省人民政府关于贯彻国发〔2016〕17号文件进一步加强文物工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。山东省文物局以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,贯彻落实省委、省政府部署要求,围绕中心、服务大局,全面推进文物保护利用和传承发展,各项工作成效明显,“十三五”文物事业发展取得良好开局。

一、认真贯彻落实全国文物工作会议精神和省委省政府部署要求

把学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示和全国文物工作会议精神,作为重要政治任务。一是按照省委、省政府指示精神,筹备全省文物工作电视会议,起草省政府《实施意见》。在省委常委会第193次会议、省政府第77次常务会议上,专题汇报全国文物工作会议精神及贯彻落实情况。两次召开局党组理论学习中心组(扩大)读书会,集中全省文物系统县以上领导干部开展学习研讨。召开学习贯彻习近平总书记关于博物馆工作重要指示精神座谈会。《实施意见》广泛征求了有关部门意见。12月7日省政府印发《实施意见》,共6部分、23条,是全省文物工作的重要指导性文件。12月15日省政府召开全省文物工作电视会议,省委书记姜异康、省长郭树清对全省文物工作作出重要批示,副省长季缃绮出席会议并讲话,省市县三级3100多人参加会议。会议充分肯定了“十二五”时期文物事业发展成就,安排部署了“十三五”时期文物工作目标任务,表彰了全省第一次全国可移动文物普查工作先进集体、先进个人。会议层次高、规模大,是山东文物事业承前启后的重要会议。二是全省革命文物工作成效显著,明确了“十三五”时期目标任务。按照中央和省委部署要求,围绕建党95周年积极开展革命文物工作。在省委宣传部指导下,会同省委党史研究室在山东博物馆举办庆祝中国共产党成立95周年主题展,是我省展现党史文物史料最多、最系统的主题展览,省委常委出席开幕式。全省全年共举办310个革命文物展览。12月6日召开全省革命文物工作座谈会,省委常委、宣传部长孙守刚出席会议并讲话,会议充分肯定了全省革命文物工作成绩,对做好“十三五”时期革命文物保护修缮、展示利用和社会教育工作提出明确要求。三是经省文化体制改革和发展工作领导小组第十一次会议审议通过, 11月15日发布实施《山东省文物事业“十三五”发展规划纲要》。规划对“十三五”时期文物工作作了全面谋划和科学安排,绘就了全省文物事业发展蓝图。

二、落实全面从严治党责任,切实加强干部队伍建设

一是扎实开展“两学一做”学习教育。开展专题党课、主题党日活动,学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻党的十八届六中全会精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。局党组全年集中学习25次,党组成员6次开展讲党课活动,召开了局党组民主生活会,省直机关工委予以充分肯定。组织听取六中全会精神和党风廉政建设辅导报告。组织党员干部到革命旧址和廉政教育基地参观学习,接受革命传统和廉政教育。二是积极配合省委第四巡视组对省文物局党组的专项巡视工作。11月下旬开始,省委第四巡视组对省文物局党组进行为期两个月的巡视工作。在省文物局党组积极配合下,巡视工作如期顺利完成,将在巡视组反馈意见后认真开展整改工作。三是以谢治秀严重违纪违法案件为镜鉴,加强党风廉政建设。局党组深刻汲取谢治秀案件的教训,受教育、明底线、知敬畏,落实管党治党责任。开展从政道德和党纪法规教育,制定完善党风廉政制度,签订廉政风险防控责任书,着力在“抓常、抓细、抓长”上下功夫,强化对重点部位、重要环节的监督和管理,尤其是贯彻“八项规定”和重大事项的检查督察,改进工作作风,提高服务质量和水平。财务、行政管理和文档工作进一步规范化、制度化。四是扎实做好组织人事工作。配合省委组织部开展选人用人专项检查。制定完善干部日常监督管理制度,编制完成《山东省文博人才队伍建设“十三五”规划》。按照干部任用条例调整充实了局机关部分处级、科级干部。省直文博单位划转省文物局管理工作稳妥推进。完成新设直属事业单位初级岗位公开招聘、干部选拔聘用、岗位设置及专业技术岗位竞聘工作。针对文博行业技能型、专业型人才短缺等情况,举办各级各类培训班10个,培训各类人才近1000人次,为文物事业发展提供了人才支撑。

三、文物保护百项重点工程启动实施,项目带动战略取得新成效

一是建立“十三五”省级重点项目库。根据“十三五”规划八大主要任务、十大系列工程的总体安排,首批选取100项涉及全局、影响广泛的重点工程,涵盖“七区三带”保护片区各板块,给予全面支持和重点推进。6月22日举办了文物保护百项重点工程集中启动仪式,国家文物局局长刘玉珠、季缃绮副省长出席。二是积极争取文物保护专项补助资金支持文物保护项目。全年共申报国家重点项目135个,获得国家文物局批复120个,争取国家专项补助资金4.7亿元。省级专项补助资金共安排1.4亿元,涉及文物保护工程、“乡村记忆”工程、文物安全“天网工程”、文物保护员巡查看护、文物科技基础工作、革命文物保护展示、馆藏精品文物巡回展览等共191个项目。三是强化项目和资金管理,一批重点工程取得显著成效。从项目前期准备、程序履行、项目实施和资金使用等方面,对2011年以来国家及省级资金补助项目,开展全面督导检查,并根据督查情况严格奖惩。五大国家考古遗址公园建设项目加快推进,部分区域已对外开放。第一批省级考古遗址规划建设全面启动,定陶汉墓等大遗址保护工程扎实推进。在全国率先提出省级大遗址保护,启动10余处省级大遗址规划立项和保护方案编制工作。齐长城黄岛、长清段等一批重要区段保护展示工作初见成效,完成部分点段标志碑、保护界桩设立。《大运河历史文化长廊建设规划》修改完成,山东省大运河监测管理平台与监测中心正式上线,临清运河钞关等维修工程启动。四是中华文化标志城规划建设扎实推进。孔孟文化遗产地保护利用世界银行贷款项目历经5年基本收官,利用世行贷款5000万美元,实际完成贷款投资4300万美元,完成70个项目包,在保护文化遗产、提升旅游服务质量、改善生态环境等方面取得明显成效。根据省政府安排,参与制定《曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设规划》。

四、在全国率先完成第一次可移动文物普查,文物保护基础工作进一步加强

一是可移动文物普查圆满完成,建立了可移动文物资源库和“文物身份证”体系。经过近5年努力,全省6.7万家国有单位参与普查,普查参与人员近10万人,登录进度150%,登录文物数量285万件/套、实际件数557万件(分别居全国第一、三、三位),数据差错率控制在0.2%以内,低于国家普查要求的差错率0.5%的标准。组织《普查阶段性成果展》等展览在全省巡展10余次。承担并完成国家普查办2项普查课题。全省还相继展开了革命文物、水下遗产、工业遗产资源调查。二是考古工作成果丰硕。组织开展潍莱高铁、济青高铁、庄里水库、鲁南快速铁路客运通道等199项建设工程考古调查勘探工作,全年建设工程文物保护资金突破亿元。组织了14项涉及省级以上文物保护单位的建设工程保护方案的初审和申报工作,全部获得国家文物局批复同意。完成省政府重点调度的重大水利建设工程、油气管道隐患整治工程、董家口输油管道工程、黄水东调应急工程的前期文物保护工作,为建设项目及时立项提供了保障。开展了28项考古发掘项目,发掘面积达5.2万平方米,鲁国故城、齐国故城、城子崖、大汶口等遗址考古发掘工作成果显著。批复大遗址考古勘探项目21项,组织开展考古项目检查验收30项。坚持问题导向,制订实施了《山东省田野考古工作安全操作规范》。三是文物保护单位的保护管理工作得到加强。全国和省级文保单位目前基本达到了有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保护机构“四有”要求。“三孔”古建筑彩绘保护修复、“三孟”古建筑、坊子德日建筑群修缮保护等重点工程进展顺利。完成了19处全国重点文物保护单位修缮保护方案审核审批立项工作。推行文物保护工程技术方案第三方评估,委托评估了77个省级文物保护工程项目。组织开展2014-2015年度全省文物保护工程资质年检,完成甲、一级文物保护工程资质备案工作。四是扎实推进文物科技工作。制定印发《山东省文物保护科学技术研究课题管理办法》《山东“乡村记忆”工程技术导则(试行)》,组织开展文物保护标准化研究、全省文物科技研究能力调查、“三孔”彩绘等科技项目。山东文物保护科研修复工场已建设到地上一层。山东数字化博物馆项目经过近两年建设,完成全省各级近1万件馆藏精品文物的数字化信息采集工作,一期上线运行以来受到广泛关注和好评。

五、整合资源举办全省精品文物系列巡展,让馆藏文物“活”起来成绩斐然

一是通过巡展、联展、借展盘活馆藏文物资源,受到国家文物局领导充分肯定。打破博物馆地域、级别限制,通过巡展、联展,形成博物馆藏品资源共享平台,推动国有博物馆间通过调拨、交换、借用等方式,帮助藏品较少的博物馆举办特色展览。举办的“齐鲁瑰宝”展、“走近大师”书画展、古薛国展、年画展、鲁绣展等15个展览,在全省巡展70场次,观众近300万人次。各级博物馆还与省外、国外博物馆和文博机构合作举办借展、联展。全年完成近600件套文物的调拨、借用、复制、拓印审批。着力提高展陈水平,开展第三届全省博物馆“十大精品”陈列展览评选,组织对淄博、滨州、沂水、临清等地30多个展览方案评审。二是博物馆体系日趋完善。山东自然博物馆建设完成备案立项。烟台和潍坊市博物馆晋升国家一级博物馆。滨州市博物馆建成开馆,17地市馆全部建成开放。沾化、鱼台等县级馆成立,曲阜、昌乐、肥城、邹平等博物馆建设进展顺利。会同省教育厅印发加快全省高校博物馆建设发展的意见,高校博物馆已达5家。着力促进非国有博物馆建设发展。全省博物馆数量达451家,居全国首位,其中文化文物部门所属151家,行业性国有博物馆73家,非国有博物馆227家。三是社会教育水平进一步提升。会同省委宣传部、省教育厅、团省委举办纪念《博物馆条例》颁布实施一周年暨青少年教育经验交流会。连续三年承担国家文物局博物馆青少年教育功能试点。开展博物馆“五进”活动,120家博物馆以“流动展览”、大篷车等形式开展“三下乡”、“常下乡”,举办展览900余场,受益群众百万人次。四是馆藏文物保护得到加强。组建可移动文物保护曲阜、菏泽、日照3个区域中心和定陶、沂源、黄岛、平度4个工作站,同山东大学合作建立了山东省可移动文物保护半岛基地。建立保护修复项目库,重点抢救濒危易损文物和珍贵文物。两年来获批国家、省可移动文物保护项目53个,其中2016年26 个。

六、积极引导社会力量参与文物保护,开拓了文物合理适度利用有效途径

一是拓宽社会资金进入文物保护利用渠道,保护市县级文保单位和尚未核定为文保单位的不可移动文物。争取国家基金和政策性贷款,推动山东鲁信集团成立山东文保投资发展公司,争取国家发改委专项基金、国家开发银行和农业发展银行的政策性贷款,筹划了“山东自然博物馆”、“乡村记忆、长城村落”等9大系列项目,投资近20亿元,目前已获得国家发改委初审通过。举办文物保护利用项目集中签约和项目推介活动,现场签约文物保护利用项目11 个,向社会推介发布潜力项目66个。二是促进非国有博物馆、乡村(社区)博物馆发展。省政府印发《关于促进非国有博物馆发展的意见》以来,各地强化措施,鼓励支持社会力量兴办非国有博物馆,全省非国有博物馆从76家发展到目前的227家,增加了151家,民间力量举办的非国有博物馆占比首次超过50%。金融、电影、摄影、年画雕版、民俗、家具、非遗等非国有博物馆,填补了我省博物馆门类空白。实施56个乡村(社区)博物馆工程是省委宣传部2016年文化惠民16件实事之一。编制发布《乡村(社区)博物馆建设指南》,鼓励支持各地多渠道筹措资金加大投入力度,列支专门经费支持乡村(社区)博物馆建设。目前56处全部建设完成并对外开放,共举办乡土文化遗产专题展览70余个。三是促进文物单位对外开放。目前对外开放文物单位1180处,其中省级以上文保单位建成景区并开放560处。全省博物馆免费开放370 家。四是推进文博创意产业发展。山东博物馆、省石刻艺术博物馆、济南博物馆、青岛博物馆列入全国试点,制定了文博创意产品开发方案。“国际博物馆日”期间在山东博物馆举办了山东省文博创意产品展,展出全省34家博物馆十大类、两百余种创意产品。

七、启动文物法人违法案件三年专项整治行动,文物依法行政和安全监管工作进一步加强

一是依法核实督办了一批文物违法案件。配合国家文物局开展即墨市违法拆除破坏文物保护单位案的督察和整改工作。现场核实群众举报和上级转办案件31起,督办29起,依法纠正了违法行为。制定文物法人违法案件三年专项整治行动实施方案和《文物法人违法案件通报制度》。配合国家文物局开展齐长城执法专项督察,针对问题提出了整改措施。完善与省公安厅联合工作机制,加强打击和防范文物犯罪,全年查处破获涉文物犯罪案件67起,打掉犯罪团伙20余个,抓获犯罪嫌疑人130余名,追缴文物120余件。与省商务厅、省工商局建立文物拍卖联合监管机制,加强对文物拍卖活动监管。二是加强文物立法和执法检查。《齐长城保护条例》《曲阜孔庙孔府孔林保护管理条例》《山东省考古遗址公园管理办法》《山东省重大文物安全事故和行政违法案件责任追究规定》,分别列入省人大常委会、省政府2016年地方立法计划二类、三类项目,立法进程稳步推进。配合省人大开展文物保护“一法一条例”执法检查、省政协开展齐长城保护工作视察。三是强化文物安全防护体系建设。在完成“文物安全天网工程”试点的基础上,与省公安厅印发《山东省“文物安全天网工程”实施导则(试行)》。落实文物建筑消防安全管理等规定,会同公安消防等单位集中开展文物安全检查。36个安防、消防、防雷工程方案获国家文物局批复。推动文物保护员制度落实,1130处省级以上无专门管理机构文物保护单位补贴资金800多万元到位。四是做好简政放权、放管结合、优化服务工作。根据国务院、省政府决定,取消2项行政许可,将3项涉及建设工程的行政许可合并为1项,取消1项行政权力;取消考古勘探技术员资格证、考古勘探个人领队资格证。全面推行“双随机、一公开”,加强事中事后监管,编制省文物局“一单两库一细则”。编制公共服务事项目录和服务指南并向社会公开,清理权力事项和公共服务事项中各类无谓证明、盖章环节等繁琐手续,简化优化了公共服务流程。

八、成功举办第四届尼山论坛,对外合作交流和文物宣传卓有成效

一是第四届尼山世界文明论坛11月16日至17日在曲阜举办。全国人大常委会原副委员长许嘉璐,省委常委、宣传部长孙守刚等领导出席。论坛围绕“传统文化与生态文明——迈向绿色·简约的人类生活”主题,举办了15场大会主题演讲、电视高端对话、圆桌对话活动。召开学习习近平总书记关于中华优秀传统文化重要论述学术座谈会。论坛首次举行“尼山世界女性论坛”。尼山论坛成为世界不同文明对话的中国平台。二是积极开展对外交流与合作。参加山东省赴台文化交流活动,在台北、台中举办“大哉孔子—圣像圣迹图展”“大空王佛—佛经摩崖石刻拓片展”,成为文化交流活动重头戏。在韩国举办“孔子和他的故乡:山东展”、中华服饰艺术展,在波兰举办“石上史诗—中国山东汉代画像石拓片展”。年底在台湾佛光山佛陀纪念馆举办山东博物馆藏扬州画派精品展。 三是文物宣传成效显著。围绕全省文物工作电视会议、革命文物保护工作座谈会、“国际博物馆日”“文化遗产日”活动、齐长城保护等,组织各级各类媒体开展集中宣传报道。局机关官方新网站正式上线,建立了全省网站信息通讯员、“网军”队伍。

责任编辑:Jiangli

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